汽车三包将于10月1日起实施执行

    中国国家质量监督检验检疫总局（下称“国家质检总局”）《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》于2012年6月27日审议通过，将于2013年10月1日起施行。

    家电三包从草案到实施用时不到2年，为何汽车三包出台这么难？原中国消费者协会（下称“中消协”）投诉与法律事务部王前虎表示，除了众所周知的汽车厂家的原因外，各地政府和多个职能部门利益交织博弈、有关部门“不作为”，是汽车三包拖延至今的最主要原因。

“你懂汽车吗”

    1993年，原国家质检总局调研员殷兆龙在1985年版的《产品质量法》基础上，牵头起草了1995年版产品三包法规。汽车产品同时纳入三包范畴并征求了汽车企业意见，但得到的是一片反对之声。

    2001年，殷兆龙负责起草了汽车三包草案。2002年，国家质检总局组织召开汽车三包讨论会。作为中消协的代表，王前虎参与了此次讨论会，但当他步入会场时，迎接他的是汽车厂家代表的刁难：“你消协的，懂汽车吗？懂技术吗？”

    “主要的争议是汽车三包的尺度，比如说主要部件经过多少次修理仍不能正常使用的，应该包换包退。但汽车厂家一致的观点是，产品质量我负责到底，但我只能给你修。”王前虎说。

    贾新光表示，在参加汽车三包讨论会时，汽车厂家代表曾要求以合同法作为起草依据，但他认为《合同法》不能保障消费者平等权益，应以《产品质量法》和《消费者权益保护法》为依据。

    “拿着某一两个国家的做法当国际惯例”是汽车厂家反对汽车三包的另一个理由，但实际上，美国、日本的法规均支持消费者在汽车出现故障时要求退货，且不需要用户举证。

    2004年，受国家质检总局的委托，王前虎在江苏常熟市主持了一场讨论会，对汽车三包草案第七稿进行修订，形成了第八稿，提交给国家质检总局质量司。

    同年，未经证实的消息称，包括一汽、上汽、北汽等在内的国内主要车企向国务院递交了一封联名信，以中国汽车工业起步晚、技术发展不成熟、保护国有资产不流失等为由，提出“先出台召回规定，三包政策缓行”的要求。2004年10月，《缺陷汽车产品召回管理条例》开始实施。

谁的利益

    2004年底，国家质检总局发布《家用汽车产品修理更换退货责任规定（草案）》，向社会征求意见。2005年8月，国家质检总局再次召开汽车三包讨论会，但各方在核心问题上仍未取得一致，汽车三包此后陷入沉寂，直到2011年。

    谈及汽车三包拖延12年才出台时，王前虎说：“其实（汽车三包）讨论没有那么多年，放鸽子的时间长。”他同时指出，汽车产品牵扯利益面广，是相关职能部门抵制或消极应对的主要原因。