发挥市场的决定性作用 汽车该如何变革？

    十八届三中全会后，媒体不断曝出一系列对公报、《决定》的解读，比如“允许民营、外资经济控股国企、小产权房即将转正”，但随后，国家发改委均一一予以澄清，明确表示这些解读为误读。其实，误读正是源于大家对三中全会后“变化”的期待。然而，对于国家经济重要组成部分的汽车产业的未来改革方向，相关的解读依然少之甚少。《汽车商报》继上期解读三中全会后，再次请到业内各方面专家，请他们谈谈对十八届三中全会的理解，与对未来汽车产业改革的期望。

谈审批

    北京大学政府管理学院教授、中国经济体制改革研究会公共政策研究中心研究员 顾昕

审批的手不能伸的太长

    十八届三中全会确定的改革方向，在某些领域的资质审批改革上重点不是取不取消，而是审批制度是否能与市场经济相容？

    汽车的准入机制如何改革？我觉得应该从两方面看：首先，亟需完善质量监管体系，在这方面我们做得非常不够，所以这也是政府审批资质迟迟不能放开的原因之一。如果我们能够完善汽车的产品质量监管体系。不出问题则已，一旦出了因质量问题带来的严重事故，汽车企业就要被重罚，相关责任人就要蹲监狱，以致企业在质量上不敢出问题，这样我们的监管才到位。

    另一方面，汽车行业准入审批，我不认为一定要完全放开，因为汽车产品太复杂，是关乎人命的产品，有一定的审批未毕是坏事，但要改的是什么？就是要简化政府的审批手续和增加审批的透明度，政府部门的相关人员在审批上不能自由度过大，如果一个企业达到了相关审批手续，那政府相关部门就必须予以审批通过。

谈重组

国家信息中心信息资源开发部主任 徐长明

在汽车企业兼并重组中，政府的手该有多长？

    作为汽车产业，国家一直鼓励兼并重组，但作为一个比较特殊的产业，在我所了解的兼并重组中，都有政府的身影，而不是以市场为决定作用，这样兼并重组后效果都不理想，最典型的例子就是长安对昌河、哈飞的收购。

    要说在汽车企业的兼并重组中如何让市场起决定性作用，我认为政府的手别伸太长就行了，最多给企业提供个信息、牵个线，最好管都不要管，不要强拉硬拽。

    其实，在国内的其他行业，完全由市场决定的兼并重组已经不少了，但在汽车领域之所以几乎没有，还有一个原因就是，进入汽车领域企业有个门槛，而一旦进了这个门槛后，这些企业就有了所谓的“壳”，我即便卖不出去车，吃我这个壳也能照样活着，所以，这也是在汽车领域由市场决定成功兼并重组案例少的原因。如果企业没有了这道门槛，没了这个“壳”，完全由市场决定生死，那就不一样了。政府的手再短些，我们就会看到一些成功的兼并重组案例。

谈限购

中国汽车流通协会副秘书长 罗磊

跟风“限购”与十八届三中全会相背

    近一两年来，全国对汽车限号、限行的城市越来越多，一些没有实施的城市也都做了相关演练，打的旗号无非是交通拥堵和治理空气污染。

    当然，北京的限购是迫不得已的决定，而令人费解的是一些情况远不如北京严重、交通基础设施建设尚有很大发展空间的城市也这样做？！这明显与十八届三中全会制定的“使市场在资源配置中起决定性作用”的原则相背。

    为什么这些城市要跟风限号限购呢？一方面人们对汽车造成的污染宣传得过分严重，而忽视了其他污染源；另一方面，我们的政府习惯了采用行政手段对市场进行干预，所以一说汽车是PM2.5的重要来源，就习惯性地跟风采用相同或类似的手段。官员们无非想向中央和百姓表明，我在为解决拥堵和污染做事。但他们又不敢关闭汽车工厂，因为关了汽车工厂会造成地方GDP的下降，影响自己的政绩，所以就从百姓的使用和购买上做文章。

    上海是目前全国唯一一个实行车牌拍卖制度的城市，当然实行这一制度的名义也是缓解交通拥堵和空气污染，但我想问的是，上海实行车牌拍卖的依据是什么？凭什么老百姓在买车的时候，你上海市政府还要伸一道手要钱？

    在汽车流通领域如何做到市场发挥决定性作用？我认为，少点行政干预就行了。十八届三中全会虽然制定了大原则，但真要改起来，还要慢慢细化，政府还要有一个适应过程。