汽车产业如何发挥市场的决定性作用
中国汽车工业协会副秘书长 叶盛基
“三中全会”为汽车产业由大到强提供动力
目前,我国的汽车产销量已经达到了年产销2000万辆的规模,但我们还只能说是汽车大国,而不是汽车强国,党的十八届三中全会为我国汽车产业未来20年从汽车大国迈向汽车强国,有着很重要的影响和指导意义。具体来说,我国的汽车产业之所以不强,就是还没有完全掌握汽车的各项核心技术,未来20年,我们要在传统汽车领域,逐步完全掌握核心技术,完全掌握自主设计研发能力,并达到国际先进水平;在新能源汽车领域也要做到跟踪和达到国际先进水平,只有在传统汽车领域和新能源汽车领域我们两条腿走路,两条腿都走得快,才可以使我国汽车产业从大转强。在可持续发展方面,只有坚持大力推广节能汽车和新能源汽车的发展与投入,我们才可以在未来做到即保持汽车产业的健康快速发展,又能使我们的生态环境不再恶化并逐步转好。
目前,虽然关于汽车产业的细化改革方案尚未出台,但我相信,随着十八届三中全会后,汽车产业各方面改革的细化和深入,一定会为我国未来的汽车产业发展带来强大的动力。
中国汽车工业协会顾问 杜芳慈
汽车产业是市场最不起决定作用的产业
十八届三中全会公报中,明确提出要使市场在经济体制改革中起决定作用,我觉得对于汽车产业关键还在于转变政府职能。目前我国的汽车产业恰恰是市场最不起决定作用的一个产业,政府管得太多太死。当然,不是说对于汽车产业政府就不该管,以市场为主导,政府适当的管理引导当然是应该的。但我认为目前在汽车产业政府起到的作用是,该管的没管好,不该管的倒觉得管得挺好。另外,政出多头,各种条条框框太多太死,现在十八届三中全会定了深化改革的基调,希望对于我们汽车产业来说,未来能真正转变政府职能,让市场在这个行业中起到真正的主导决定作用。
另外,这回公报中也提到,要进一步鼓励民营经济的发展,放到汽车产业上就是自主品牌的问题,过去国家对自主品牌方面不够重视,十八届三中全会的公报表明,以后国家在政策上会给予自主品牌更多的倾斜,以前国家给了一汽、二汽不少优惠的政策、待遇,但我认为他们搞得并不好,如果国家能给予自主品牌更多的优惠政策,我相信,自主品牌会搞得比他们好。
国泰君安汽车行业首席分析师 张欣
从顶层为民营经济设计
作为党的会议,只能定大的基调,不可能去制定很多细化的东西,具体细化的改革内容,要由国务院、各大部委来制定,所以我们看到的十八届三中全会的公报里面讲的都是大原则的东西。但是我们也可以看出一些东西,比如“要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”很多人认为,这意味着政府作用将在经济活动中的管理弱化,相反,我倒认为,政府在经济活动中的管理应该更为严格,但现在政府在很多产业中的作用是,该管的不管,不该管的乱管。比如,前不久工信部对48家汽车企业“劝退”的事,企业的存在与否是工商局的事,你政府为什么要去管企业的存在还是生产规模的多少?政府要做的是严格审查你样品的各种质量标准,还有量产产品与样品的一致性问题。所以,我说现在的政府是不该管的乱管,还老说自己很忙,人手不够。
对于民营经济、自主品牌方面,很多人说,政策会进一步向民营经济倾斜,但也并没说国有经济就不管了,公报中同样强调了国有经济的重要性。我倒是认为,像过去那种从下往上民营经济试点式的方式没有了,国家将从顶层设计方面会对民营经济做出一个全面的规划和指导。还有大家也很关注公报中提到的生态环保问题,其实,以往历届党的会议,也都有关生态环保方面的指示,只不过现在是因为雾霾、污染太严重了,大家不自觉的都去关注这方面的内容。
大原则的东西好定,但实施起来却很难,所以为什么总在说,改革到了攻坚阶段。比如关于治理生态污染方面,现实情况就是这样,难道说为了治理雾霾,就不卖汽车了?今年为什么汽车卖得比前两年好,就是很多地方的人都怕自己居住的城市哪天突然出个限购令,所以大家都趁政策还宽松的时候,赶紧把车买了。所以,我说,大的原则定了,但今后具体怎么改革,还要看落实。
中央财经领导小组办公室副主任 杨伟民
公有、非公有经济没有老大、老二之分
过去,我们认为个体私营经济等非公有制经济是社会主义经济的补充,后来承认是组成部分,但加了“在法律规定范围内”这个前提,似乎总有一部分是违法的。目前民营经济发展中的一些障碍,“玻璃门”、“旋转门”等,根子在于思想上,没有把非公有制经济放在与公有制经济同等地位上。在完善基本经济制度方面,《决定》有很多新的突破和创新,我的学习体会是,主要体现了一个基本精神和理念,就是更加公平地对待和认识各种所有制经济。
一是公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济发展的重要基础。过去也讲过“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”,但从来没有与公有制经济放在一起讲,而这次放在一起,十分鲜明,没有老大、老二之分了。
二是在保护产权、使用生产要素、参与市场竞争、法律保护、市场监管、依法监管等各方面,强调各种所有制经济平等、公平、公正、统一等关键词。
三是积极发展混合所有制经济。这不是新概念,但有新的内涵和定位。今后,既要发展国有资本控股的混合所有制经济,也要鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制经济。
此外,《决定》在深化国有企业和国有资产改革方面有许多新思路、新任务。国有企业第一波改革是在20世纪90年代中期,当时国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节,以建立现代企业制度为目标。有效实施《决定》关于国企改革的任务和举措,必将掀起国有企业的第二波改革。




