- 临沂网
- 2012年03月30日14:09
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新华网巴格达３月２９日电（记者张宁 王宏彬 陈聪）阿拉伯国家联盟（阿盟）第２３届首脑会议２９日在伊拉克首都巴格达落幕。叙利亚问题成为会议首要议程。在为期一天的会谈中，与会各国代表围绕叙利亚危机展开重点讨论，取得较大共识。会议发表《巴格达宣言》，强调叙利亚必须全面、立即执行叙利亚危机联合特使安南提出的六点建议。
政治解决呼声转强
从会议发表的决议和包含４９项条款的《巴格达宣言》中可以看出，支持叙危机联合特使安南的斡旋努力已成所有与会方共识，这意味着以政治途径解决危机的声音在阿盟内部日渐强大。
峰会决议敦促叙利亚政府与反对派共同积极响应安南的斡旋努力，要求叙利亚反对派各股力量尽快实现联合，消除彼此间的分歧；《巴格达宣言》呼吁政治解决叙利亚危机，敦促叙利亚政府与反对派展开对话，反对外部势力干涉叙利亚问题。
决议与《宣言》中均未出现“制裁”、“巴沙尔下台”等相关语句，这表明，一度为一些阿盟国家支持的强力施压叙利亚政府的解决方案有所改变。
阿盟秘书长阿拉比在峰会发言时说，解决叙利亚危机的主动权仍然掌握在“包括政府和反对派在内的”叙利亚人民手中。他呼吁阿盟各国尽快对安南的调解行动提供帮助，力促叙利亚危机尽快结束，避免叙利亚人民和整个地区陷入后果未知的深渊。
此次会议主办国、一直主张以政治手段解决叙利亚危机的伊拉克也坚持这一立场。伊拉克总理马利基在会上发表讲话时说，伊拉克反对武装叙利亚冲突中的任何一方。他警告说，武装叙利亚冲突各方的企图，将有可能导致地区战争。
当务之急停止暴力
联合国安理会３月２１日一致通过主席声明，全力支持安南的斡旋努力，支持安南提出的解决叙利亚问题六点建议，要求叙政府与反对派在联合国监督下停止一切暴力行为，确保人道主义援助及时进入。目前叙利亚政府已正式表示接受安南的六点建议。
峰会与会各方代表均表示，停止暴力活动是当前叙利亚危机的首要问题。
《巴格达宣言》谴责针对叙利亚平民的暴力与杀戮行为，要求立即停止流血冲突；强调支持叙利亚人民要求自由和民主的合法诉求，主张通过和平的方式确定叙利亚的未来；呼吁进行全国对话，强调维护叙利亚的统一。
宣言还特别指出，阿盟各国支持并遵守阿盟做出的有关叙利亚问题的各项决定。
联合国秘书长潘基文在会上发言时强调停止流血冲突的紧迫性。潘基文说：“重要的是（使停止暴力）付诸行动，不能继续浪费时间，世界在等待（停止暴力的）承诺转化为行动。”
消弭危机阻力仍存
多数分析人士认为，本次峰会对叙利亚形势的发展将产生积极影响，但和平解决的道路并不平坦。
巴格达大学政治学教授萨巴赫·谢赫接受新华社记者采访时说，目前尚难以对峰会在叙利亚问题上取得的成果作出太高估计，主要原因是：
其一，阿盟各国对本次峰会的重视程度不够。阿盟２２个成员国中，仅有包括东道国伊拉克在内的１０位国家元首出席峰会，其他国家仅派出较低级别官员或代表参加。重视程度不高，表明阿盟各国对会议就叙利亚问题取得实质性成果的信心不足。
其二，危机主角缺席。去年１１月份，阿盟宣布中止叙利亚阿盟成员国资格，叙利亚也因此被本届峰会拒之门外。主角缺位，削弱了讨论的作用和影响力。叙利亚政府在会前就宣布，不会接受会议就叙利亚问题做出的任何表态。
其三，对叙利亚政府持强硬立场的沙特阿拉伯与卡塔尔态度消极。这两个国家仅派出各自驻阿盟的代表参会，它们支持政治解决叙利亚问题的意愿还有待明确。
谢赫还认为，包括美国在内的一些西方国家，一方面表态支持安南的斡旋行动，一方面并未放弃单边行动的努力，这给叙利亚局势走向蒙上沉重阴影。
美国国务卿希拉里·克林顿将于近日访问沙特阿拉伯，她将与沙特国王阿卜杜拉和外交大臣费萨尔举行会谈，还将与对叙利亚政府持强硬立场的海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）其他五国外长见面。随后她将前往土耳其伊斯坦布尔参加４月１日举行的第二届“叙利亚之友”国际会议。
谢赫说，这些行动只会制造新的矛盾与分歧，“叙利亚反对派迟迟未对安南建议做出回应，很大程度上正是由于西方国家的偏向与支持”。
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