汽车销售管理办法修改在即 流通新体系破除厂商”一家独“

    一石激起千层浪。

    日前，商务部方面正式发起对备受质疑的《汽车品牌销售管理实施办法》(以下简称《办法》)的修改，而作为政策修改的参与方，中国汽车流通协会的常务副会长兼秘书长沈进军透露，关于《办法》的修改内容，有望在11月份举办的中国汽车流通协会年会上，由相关政府主管部门发布。

    据悉，新版《办法》涉及的主要内容包括：进一步明确“授权”的概念、授权年限；制定品牌供应商设立标准；制定品牌经销商设立标准；制定品牌供应商和品牌经销商合同文本（范本），杜绝建店标准、搭售、广宣等霸王条款；经销商退出机制等。

    那么，现行的《办法》为何要进行修改？

    关于现行的《办法》，业内有一种很集中的观点认为，其中的一些规定将主导权完全交给了汽车厂家，由此引发的问题，就是生产与销售双方的权益失去了平衡。

    中投顾问高级研究员李宇恒在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，此次修改的主要原因在于《办法》的“独家授权并经销”的规定导致了总经销商事实的垄断地位，而且近年来屡次爆出强制规定经销商经营模式、收取建店保证金、强行压库、搭售等问题。“近日一方面是发改委接连对黄金(1362.00, -1.80, -0.13%)、奶粉进行反垄断调查凸显政府反垄断决心，另一方面则是汽车垄断地位也被媒体充分曝光、得到社会广泛议论，这是导致《办法》重新修订的直接推动力。”他说。

    据了解，2005年4月1日《办法》开始实施。8年间，《办法》即将重新修订的消息源源不断，并成立由商务部牵头，国家发展改革委、国家工商总局参加，中国汽车流通协会配合的新版《办法》起草小组，但一直未有结果。

    对此，李宇恒指出，《办法》虽然说现在造成了比较严重的“垄断”行为，但是在当时中国的汽车经销商自身素质较差，需要由来自汽车生产企业对汽车产品知识进行培训，对于完善汽车流通体系还是起到了很大的帮助。可能正是基于这方面考虑，并且前两年“垄断”情况也不如现在严重，所以虽然修改版已经基本成型，但却始终未曾出台。

    不过，随着时间的推移，现如今汽车市场已经发生了很大的变化，汽车经销商实力大幅提升，管理能力正逐步提升，《办法》俨然已不再适合市场的发展，它的弊端也凸显无疑。此前，业内人士就曾多番呼吁，希望有关部门对《办法》进行修改完善。

    因此，有汽车分析人士表示，一旦《办法》进行修订，要从原则上改变现在汽车生产企业和经销商相差的局面，让经销商拥有市场主导的权利，拥有与生产企业平等的对话的权利。并且，这也会在现有单一的经销商局面，形成各种形式共同并存的经销商体制。

    李宇恒也建议，旧《办法》授予了厂商和总经销商太大的权利，所以修改的总体思路应该是改变经销商和厂商之间的地位。具体来说有以下几个方向：一是鼓励平行进口，打破总经销商的垄断地位；二是要打破独家授权方式，允许多品牌混合经营；三是打破区域垄断，提高跨区域流动性。