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- 2011年12月24日08:38
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在事故中不幸遇难的赵正娟生前照
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在发生事故的路口并没有设置任何警示牌
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王海霞的书包还留在猫猫冲小学六年级的教室里，但她却永远地离开了人们
●追踪报道
丘北载24人的马车与货车相撞
没有校车，离学校又远，丘北县八道哨乡猫猫冲小学的学生家长只好雇马车当“校车”。21日，一辆满载24名学生的马车撞上一辆货车，造成2名学生当场死亡，另外22人中，2人伤情严重，9人被转到文山州医院抢救，13人在丘北县医院医治。
事发后，丘北县成立事故领导小组处理善后事宜，迅速采取措施加强学校道路交通安全措施。昨天下午，两名遇难者的家属与肇事货车司机达成赔偿协议，由对方一次性共赔偿60万元。
本报记者在丘北县调查发现，该县目前没有一辆校车。出事学生的家长曾要求学校统一征集中巴来接送学生，但未得到学校答复。如果此事能引起政府重视，悲剧本可避免。
两条鲜活生命逝去，没人愿再提及这起车祸。这起马车充当“校车”引发的车祸引起丘北县的关注，也引起社会各界的关注。
众多媒体涌入丘北县，关注失去生命的孩子，关注全国炒得最热的校车事件后，丘北县发生的这起马车当“校车”引发的重大车祸。
在猫猫冲小学、一些重要地段入口处、一些宾馆大堂，都贴着一张“12·21”事故媒体接待处的纸。可见，丘北县对这起“马车之祸”的高度重视。
一起祝愿这些孩子能早日康复，也希望“马车之祸”能让当地政府觉醒，解决校车问题。
●马车之祸
每名学生每月交60元车费
12月21日，星期三，寒风中的丘北县下着小雨，路有点滑。
12点40分，住在矣堵村委会马场村的近百名孩子吃完午饭，在寒风中等待 “校车”师傅的到来。
一声嘶鸣后，3辆马车的师傅来到村里的中心地带，这3辆马车就是他们用了一年多的“校车”，每名学生一个月60元车费。
12岁的女孩赵正娟，给家中80岁的奶奶扮了个鬼脸，拉着10岁的弟弟赵正恒挤上马车。上车前，她还给马车师傅张明香打了个招呼。
并不宽大的马车挤上24个孩子，寒风中的孩子挤在一起取暖，叽叽喳喳说个不停，传来阵阵笑声。
张明香清点了一下孩子，扬起鞭子，马车从村中出发，目的地是4公里外的猫猫冲小学。
姐姐温暖的手开始失去温度
马车走在乡村道路上，如往常一样，很快就到普炭一级公路。这条4车道的公路，有着许多平交路口，这是政府为周围村民出行方便而设的。
40岁的张明香赶着马车穿过公路。马车还不到路中间，一辆大货车从远处疾驰而来。
一阵紧急刹车声后，货车撞上马车。一声长啸，马倒在地上，蹬了几下腿不动了。
4轮马车已散架，24个孩子在巨大惯性作用下，散落在单边10余米宽的公路上，哭声一片，撕心裂肺。
在车上时，赵正恒一直紧握姐姐赵正娟的手。赵正恒觉得，姐姐的手从他的手中滑落，随后，他被摔落在地。
“姐姐！姐姐……”赵正恒觉得头有点疼，他睁开眼睛，姐姐已不在身边，他爬起来四周搜寻姐姐。
一路上都是孩子，到处都是哭喊声，唯独听不见姐姐的声音。赵正恒发现，姐姐躺在公路最右边，一动不动。
“姐姐！姐姐……醒醒！醒醒……”寒风中，姐姐那双温暖的手开始失去温度，姐姐张开嘴，想说什么，声音是那么小，赵正恒无法听到。
赵正娟的嘴、耳朵都在流血。几分钟后，赵正恒发现，姐姐的头偏到一边。
赵正恒被赶来的120急救人员抬上急救车。他不停地喊医生，将姐姐也抬上来。年幼的他并不知道，姐姐已离开人世。
赵正恒的父亲赵永平从县城赶到现场，看见躺在血泊中的女儿，泣不成声。他将女儿抱在怀里，不肯给任何人。
女儿12年的生活浮现在这名30余岁中年男子的脑海里，女儿乖巧懂事，最近这两年，每天放学回家都帮家里做饭、洗衣服。
21日早上，因为要买本子，妈妈给了她1元钱。她还说，只要5角就够了，家里盖新房，缺钱。
一个多么懂事的孩子就这样走了，赵永平很难舍。
通车不到一年的普炭公路，原本车辆很少，此时，变得匆忙起来。
猫猫冲小学的张校长跑步来到现场，看到眼前的场景，他惊呆了。他有点惊慌失措，不知道该如何来处理面前的局面，只看着120急救人员将孩子一车车拉到县医院。
两名重伤学生生命体征暂时平稳
本来拥挤的县医院，被这场突如其来的车祸弄得更加拥挤、繁忙，外科、骨科一些病情轻的患者，被暂时“请”出，留给受伤的孩子。
下午1点左右，医院再次传来噩耗，12岁的女孩王海霞因抢救无效死亡。
医院里，11岁的王富喜和12岁的王孝因头部受伤，伤势严重。丘北县委、县政府领导，医生征求了家长的意见，立即将这两名学生送到文山州医院。
前晚，丘北县的街道上，急救车不停地在路上穿梭，共有9名受伤严重的孩子被送到文山州医院抢救。
在丘北县医院的病床上，13名孩子仍在接受治疗，一切费用都由政府、保险公司、车主来出。
昨天上午，文山州医院传来消息，两名受重伤的孩子现在生命体征暂时平稳。
黑板上写着“12月21日星期三”
在医院的病房外，赵永平不停地抽烟。他说，21日一个晚上，他的心如针扎般无法入眠，一个晚上，他抽了3包烟。
再回到女儿出事的路口，毛毛雨还未将孩子的血迹洗干净。赵永平在路边的花台上寻找女儿的衣服，但这些衣服已被清洁工扫走。现在女儿留下来的，还有学校里的书包。他准备从学校将女儿的书包拿走，这是女儿留给他的遗物。
猫猫冲小学六年级的教室里，第一排座位最右边的是赵正娟的桌子，书包还在，人已远去，桌子下面还有一把赵正娟用过的尺子。
中间第四排是王海霞的桌子，他的父亲王友文拿走女儿的书包。正是上课时间，班上没有老师，黑板上写着“12月21日，星期三”。一名学生说，老师让他们记住这一天，有两个同学离开了他们，有22名同学受伤，以后回家一定要注意安全。
从猫猫冲小学回到马场村的家中，赵永平翻开女儿的照片和日记。女儿在一本日记上这样写着：“我很爱自己的爸爸妈妈，爱他们的爱心，爱他们为我们付出这么多。”赵正娟80余岁的奶奶看了孙女的照片，也伤心落泪。
赵永平说，他希望孩子一路走好，父亲一直很想念她。
●马车之痛
要么父母接送 要么自己坐车或骑车
马车当“校车”，2人死亡，22人受伤。媒体聚焦这起车祸时，另一个消息也足以让人震惊：整个丘北县没有一辆校车。这句话来自丘北县教育局负责学校安全的副局长赵承生之口。
摩托车也成为“校车”
因为有了普者黑景区，丘北县新区的建设也非常漂亮。在这个县城就有4所中学、近万名学生，丘北一中人数最多，在县城经济较为发达的地区，竟然连一辆校车都没有，更何况是偏远的农村地区。
没有校车，孩子怎么上学，记者将这句话抛给县教育局的工作人员时，他们的回答很坦然，在他们这样一个落后的山区，政府没有钱去买校车，小孩上学都是靠父母送，大一点的孩子上学自己骑车或坐车。
既然没有官方的校车，那就有民间各种版本的校车，马车“校车”就是一种，另外还有三轮摩托车、摩托车等，没有车的只能靠孩子走路。
在丘北县其他地方，马车载人的现场很普遍。每个周末，很多学生回家的主要交通工具就是马车。
猫猫冲小学没有食堂
赵永平透露，去年，年久失修的大矣堵小学拆迁重建，300余名学生面临分流。
经丘北县教育局、矣堵村委会协商，从2010年9月将300余名学生分流，学前班、一年级的学生太小，村委会腾出3间房子给学前班、一年级的孩子当教室。
矣堵村委会总共有18个村民小组，这些二至六年级的学生分成两半，100人到邻近的猫猫冲小学上学，另一部分到小矣堵村小学上学。
孩子被分流，上学的距离也远了，4公里路程，10岁的孩子要走一小时。而且猫猫冲小学没有食堂，孩子早上上学，中午还要回来吃饭，光中午就要走两小时路。
一开始，家长都是自己送孩子，一天送4个来回，农活就没法干了。马场村民小组的家长没办法，就请了3辆马车将孩子送到猫猫冲小学，每个孩子每个月60元车费。从去年9月起，张明香就成了护送孩子读书的3个马车夫之一。
家长曾要求学校找中巴接送孩子
马车冬天比较冷，也不安全，家长就向猫猫冲小学领导提出意见，要求学校找几辆中巴来接送孩子，费用家长来凑。但家长的这种想法一直没得到学校的正式回复。
昨天，猫猫冲小学张校长说，家长确实向学校反映过此事，他们也将此事向县教育局汇报，但教育局回复，村里的路比较狭窄，途经村里时有一座桥，桥的质量不好，无法让中巴通行，所以请中巴接送孩子的事就搁置了。
家长说，他们多次找学校领导，希望能够用中巴来接送，一直没得到回复，事故发生是教育部门不理家长的“请求”造成的，如果有中巴接送，这种悲剧本可以避免。
这起悲剧发生了，对于以后学生的安全上学问题，张校长说，这还是要靠家长自己接送孩子，学校也没有办法解决。农村学生住得比较分散，老师也不可能一个个送回家。
规定时间外接送孩子
发生事故学校不负责
在学校办公室放着一分协议：去年并校后，学校与家长签订了“家、校安全协议”，明确规定学生家长没有在规定时间内接送孩子，发生事故学校概不负责。
不过，面对这份安全协议，张校长说，学校还是有责任的，至于什么责任，此事还在调查，需上级部门来认定。如果上级部门认定学校有责任，那学校就承担。家长说，这份协议如一份免责协议，将学生的安全全部推给家
长。
学校为何不为学生准备中午饭？张校长说，他们学校条件差，根本满足不了学生吃中午饭的要求，所有学生都要回家吃饭。
矣堵村委会的支部书记张某说，去年学校拆迁时，施工方、教育主管部门承诺，今年9月就能将原来的学校建设完毕，让大矣堵的学生搬进新学校。但现在学校还没建设完毕。如果不拖延工期，本村的学生在本村读，就不经过大公路，这起悲剧也不会发生。
昨天，在离村委会不远的大矣堵小学工地，学校的主体工程基本完工，附属工程仍在建设。施工方老板朱某说，学校教学主体工程按协议今年9月就完工了，其他附属工程没有协议，他会尽量赶工期完成。但朱老板也没明确具体日期，称最晚明年下半年，学生就可以搬到新学校。
●亡羊补牢
老师集体护送学生回家
猫猫冲小学现在总共有254名学生，没并校前是154名学生，最远的离学校4.5公里，最近的有几百米，都是附近村里的学生。这起事故发生后，让更多家长觉得揪心。与以往不同的是，学校也改变以前让学生自己回家的做法，统一由老师护送回家。
村民希望在公路交叉口设红绿灯
昨天上午11点30分，猫猫冲小学放学了，学校要求学生统一集中，然后由老师带队送过马路。同时，来学校接孩子的家长也逐渐多了起来。60余岁的王兴莲一手拉着孙女杨思娜，一手拉着孙子杨思杰。她说，车祸就发生在她家门前不远处，她发现时，马路上到处躺着孩子，吓得她好久没缓过神来。孩子的父母都出去了，她每天都要来接孙子。
从猫猫冲小学到对面大矣堵村，要穿过一条二级公路，还要穿过一条4车道的一级公路。道路交叉路口，没有一个明显的警示标志。从交警部门了解到，这条路通往普者黑景区，才通车不久，有些标志目前还不完善。
家长也希望，能在村子与一级公路的交叉口设立一个红绿灯，确保学生和行人的安全。
死者家属已签赔偿协议
昨天上午，赵永平和王友文前往马场村。两人说，由交警联系，提出9万元赔偿。两人没同意这个赔偿方案。下午，他们说，已签了赔偿协议和保证书。在这份摁了6个红手印的“交通事故赔偿协议书”上，作为甲方的货车司机一次性赔偿给王海霞家属丧葬费、死亡赔偿金等相关费用30万元。王海霞家属接受以上赔偿款项，并自愿放弃其他一切赔偿的权利。
对这个金额，两位遇难者的父亲都表示基本满意。
●对话
教育局：没接到马车拉学生的报告
昨天下午，丘北县教育局负责学校安全的副局长赵承生说，他刚从文山州医院赶回来。最危重的王孝和王富喜，一个已脱险，另一个情况还不容乐观。在两级政府的协调下，所有孩子都在接受积极治疗，不用担心医疗费的问题。
当问到丘北县教育部门在学校安全方面做了哪些工作时，赵承生表示，主要是建立“家校接送制度”。按这个制度，家长需轮流护送孩子上学。孩子放学后，老师需护送较远的孩子回家。
现实中，猫猫冲小学的现状是没有老师护送学生回家。赵承生却表示，他们的政策都得到了落实。
赵承生说，他最后一次到猫猫冲小学是2009年。没见过、也没听学校汇报马车拉学生的事情。根据现实情况，孩子们上学还是徒步更安全。这与猫猫冲小学校长的说法截然相反。
记者：你们是否在丘北县进行过校车安全的检查？
赵承生：近几个月以来，全国出现了多起校车事故，丘北县委、县政府也组成了校车安全检查组，全面检查过校车安全隐患。
主要检查有没有私车从事非法拉送学生的情况，只要查到一律取缔。在进行全县全面检查过程中，没发现马车拉学生的事。
记者：你们的检查既然是全面检查，那应去过猫猫冲小学。难道就没听说过或看到过吗？
赵承生：我们没去过猫猫冲小学检查校车安全。
记者：既然没去过怎么能叫做是全面检查呢？
赵承生：……
对猫猫冲小学和学生家长签订“家、校安全协议”中“家长不在规定时间内接送孩子，出现事故概不负责任”一条，赵承生说，这条确实不妥。
赵承生说，大矣堵小学明年三月就能投入使用了。
在教育局采访中，本报提到有关出事地点没有信号灯，甚至没有减速带和警示标志的事，赵承生说他们已在开会时向交警队反映过此事。
昨天下午，丘北县交警大队马副队长表示，出事道路是一条路面状况为高速、平交道口非常多的一级公路。这条路今年初正式通车后，因平交道口太多出过很多事故。但教育部门从来都没有书面要求过要在哪里安装信号灯，至于是否口头说过，他不太清楚。
道路上安装信号灯是有规定的，只有车流量达到一定要求才会考虑安装。虽然这里有学生出入，但前往马场村的路不是主要路口，所以就没安装。但他强调现场两个来车方向有减速带。
事发后，交警曾对货车司机做了酒精吹气测试，没发现酒驾情况，他们已抽取了司机的血样，送往文山州检测，事故车辆的数据检测等也需要时间，他们会在规定时间内出具事故责任认定报告。
●相关新闻
教育部：
学生上下学交通情况
要组织班主任家访
根据教育部日前下发的通知，各地教育部门和学校要组织有条件的班主任老师对学生上下学交通情况进行一次专题家访，了解学生上下学交通需求，掌握本校学生上下学所乘车辆车况、行驶路线、家校距离等有关情况。
通知要求，对于家访过程中发现的学生乘坐农用车、拼装车、报废车以及家长租用社会车辆接送学生上下学等情况，要迅速向当地公安交管部门报告。要通过召开家长会和家访等多种形式，提醒广大家长不要租用非法营运车辆接送学生上下学，发现非法营运车辆接送学生的，要及时向学校、教育部门以及公安交管部门提供信息。
通知要求，各地教育部门要摸排学生上下学交通安全隐患，配合公安部门对校车驾驶人开展逐一审查，坚决清退不符合安全要求的校车驾驶人；要配合交通、公安、安监等部门对学生接送车辆行驶路线及沿途道路进行一次深入排查，及时调整存在安全隐患的行车路线；要检查学校自有学生接送车辆的安全台账、随车照管、清点人数等管理制度是否落实，发现隐患立即整改。
财政补助校车
省教育厅有初步方案
“关于这次交通事故的赔偿，由当地政府和有关机构共同协商解决，妥善处理。”云南省教育厅厅长罗崇敏昨天接受新浪微博访谈答网民提问时，就丘北县学生上学途中乘马车发生车祸事件三答网民提问。他说，赞赏曲靖市财政补助解决校车的做法，省教育厅已有财政补助解决校车问题的初步方案，并拟报省政府。
罗崇敏于丘北县学生车祸事发当晚即21日22时37分发微博称，高度关注丘北县学生车祸事件：“省教育厅及时成立事故调查处理工作组赶赴丘北县开展工作，及时通报情况。”
“秦晴的碳足迹”：在云南省不少贫困落后地区，孩子求学路艰辛，如何解决学生上学出行难的问题，政府该如何作为？这次车祸将如何对遇难家属赔偿？
罗崇敏：解决学生出行难的问题，首先政府要统一规划。第二，调整中小学布局规划。第三，政府要加大对交通工具的投入力度，修好公路，改善交通条件。第四，采取综合措施，加强学校学生交通安全管理。
关于这次交通事故的赔偿问题，由当地政府和有关机构共同协商解决，妥善处理。
“伟哥8868”：曲靖市率先实行财政补助购买校车以解决学生的交通安全隐患问题，此案例能否在全省推广？
罗崇敏：关于财政补助解决校车问题，教育厅已有初步方案准备报省政府，教育部也在制定相关方案。对曲靖市的做法我非常关注，已和相关领导交换了意见。我对这种做法非常赞赏，我们将积极推广曲靖市的这种经验。
云南有校车2065辆
缺口6239辆
新的统计数据显示，目前云南省有各级各类院校31214所，学生1335.3万人。据不完全统计，现在全省用于接送中小学生及幼儿的车辆总数为2065辆，其中大巴34辆，中巴625辆，微型面包车1276辆，其他车130辆，相比庞大学生人数，校车缺口尚有6239辆，缺口数是现有校车数量的近3倍。
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