随着“大银川”战略的实施，银川已逐渐成为周边省市日用品、化妆品、灯具、汽车配件等商品的集散地。与此同时，作为承担货物运输的各类货运部、公司也如雨后春笋般迅速成长。但近几年，货运公司频频“蒸发”，而且愈演愈烈，仅今年10月至今，银川市就发生4起货运公司“卷包会”事件，涉及商户数百家。

　　是什么原因导致这些货运公司频频“金蝉脱壳”？有关部门又该如何监管货运市场？

        11月2日，银川市兴庆区南薰东路灯具批发市场常明灯饰店店主常勇委托银川海天物流有限公司将5639元的货物发往中卫。4日清晨，常勇得知海天公司负责人卷款逃跑，他从9月28日至今3笔货款约1万多元全部有去无回。

　　海天公司的“蒸发”，害苦了近百家商户。据银川市兴庆区家友广场佛山照明店店主李玉刚介绍，他从2007年就开始与海天公司打交道，该公司一直“信誉”良好，发货快、回款也及时。“真想不到海天也会卷款逃跑！”李玉刚很是不解。这是李玉刚今年遭遇的第二次“卷款”事件。据李玉刚介绍，11月4日，一百多家商户到海天公司取货款时傻了眼，他们手持发货单欲哭无泪，货款数额大约20多万元。

　　商户无防范祸事任频发

　　货运公司开展代收货款业务始于上世纪九十年代，因发货方害怕发完货对方不给钱，而收货方担心付钱后对方不发货，由此，货运公司代收货款业务便应运而生。为了方便寄件人和收件人，货运公司在派送卖方商品时，可以同时代卖方收取买方货款，随后返还给卖方。一头是货物，一头是货款，本质上说两头都是钱，从而给货运公司提供了“钻空子”的漏洞。

　　记者在几家商户处看到了货运公司开具的托运单。托运单上仅简单写有货运公司的名称、货物数量和金额，收货人仅写着姓，有的托运单甚至连货运公司的章都没有盖。“就凭这一张托运单，能收来货款吗？”记者疑惑道。家友广场一位店主表示，他已经从事灯具批发两年多，货运一直都是凭“信誉”，如果信不过就要自己收货款，但忙碌的商户根本没有精力顾及此事。

　　都说“一朝被蛇咬十年怕井绳”，可屡屡卷款“蒸发”大大小小的货运公司，为何还是一如既往地开展着代收货款业务？记者对银川市一些批发商户进行了采访。

　　“和外地零售商接触不深，他们不会先把货款给我打过来，我也不能没见到货款就让他们提货。所以只能全盘托付给货运公司，毕竟这是我们双方都能直接接触到的。”一位商户道。做生意的小李道：“我们宁愿得罪货运公司，也不愿与下面商户发生纠纷，要不然以后谁还要你家的货啊！”同时，小李也表示，商户们也没有时间到银行转账，因为银行收取费用较高，而且办理业务需要几个小时，非常麻烦。

　　而当记者问商户如何选择货运公司时，多位商户说凭“经验”，看货运公司门口货物数量、线路是否合适、发货时间快慢、回款时间快慢，多数商户连货运公司老板姓甚名谁都不知道，更别提了解了。

　　“代收货款是货运公司频频卷款逃跑的主要原因。”一家货运公司老板刘某道。一般货运公司每天经手货款达几万、甚至十几万，而大多数货运公司没有健全的财务制度，老板随时可以拿钱走人。一旦货运公司出现资金、车祸、赔偿等问题，就会发生“卷包会”事件。刘某认为，部分规模较大的货运公司只要拖上一个星期不返还货款，其积压的代收货款就达几十万，甚至上百万，这在很大程度上增加了安全风险。“我现在托运货物就像在赌博，赌哪个托运公司老板讲良心、讲诚信！”一位商户感叹道。常勇告诉记者，他2006年开店，至今已经三次货款被卷跑，而今年海天公司卷款最多，共计一万多元。其中一张托运单日期为9月28日，他多次催要货款，但海天公司以“货款没回来”、“老板不在”、“下星期就给”等多种理由拖欠货款。常勇说：“我的货基本发往中宁、吴忠、靖边、左旗等地，批发一个灯泡就赚两三毛，一万多元被骗，我两个多月就白干了。这次之前就有迹象，但我想着海天公司大，几年一直信用不错，就没在意。”

　　一张桌子一部电话货运公司开起来

　　11月21日，记者来到银川市货运集散地——兴庆区立达市场，只见海天公司店铺大门紧闭，冷冷清清。而其他货运公司依旧红红火火，有的清点着货物，有的跟商户讨价还价，一些叉车则忙碌地往大货车上装货。在立达市场南边，记者看到一排蓝色铁皮房，里面摆着一张桌子、一部电话，门口竖着各种类型广告牌，写着货运公司名称和发货城市名称。记者借口托运货物，询问一家货运部是否收货，门口一名男子回答：“收呢。走哪儿？”谈妥价格后，记者索要营业执照和正规合同，这名男子道：“你放心，这些都不需要，我给你个收据，过两天你来拿款就行。干我们这行，凭得就是信誉。”随后，记者走访多家货运公司发现，商户将货物交给货运公司时，不签任何合同或协议，仅有一张不规范的“托运单”，上面仅有发货人的姓、电话及货物数量、价格，没有发货期限，没有标注违约责任。

　　与货运公司打交道已经5年的商户李老板透露，目前银川市货运公司的门槛非常低，一些人见有利可图，纷纷建起“一间房子、一部电话、一张桌子”的“三一”货运公司。这些“三一”货运公司只需在货场租一个店铺，货车是租来的，工人是从周围劳务市场招来的，一些货运经营者为了揽到业务，打出极低的运费价格，吸引一些商户“上钩”。“这个商户几百元货款，那个商户几千元货物，一个货运公司一段时间汇集起来几百个商户业务。一跑，几十万甚至上百万货款就卷走了。而一般商户金额少，基本上都不报案，因为时间耗不起。”常勇表示，他被骗几次货款都没有追回来，后来干脆把托运单撕了，“只当肚子疼”。

　　案件频繁发侦破难度大

　　2009年9月14日，银川市公安局刑事侦查局接到200多名群众报案，银川市弘昌物流有限公司先后代收300余人货款200多万元，然后“人走楼空”。当年10月19日，弘昌公司负责人张某、白某被银川市人民检察院批准逮捕。目前，此案已多次被检察院和法院发回补充证据。一位刑警无奈地告诉记者，此案涉及商户674家，货款共计222.7万元，法院要求所有受害人都必须做笔录，目前他们正在积极联系受害人。

　　今年3月17日，吴三货运部“人走楼空”；6月8日，致鑫货运部卷款逃跑；10月下旬，标兵货运公司卷款50多万元消失，双泰货运公司卷款蒸发，吴战军货运部出走；11月初，陆续有100多人报案，海天货运公司卷款20多万元逃跑……

　　据银川市公安局刑事侦查局市场秩序及公司犯罪侦查支队副支队长马新元介绍，货运公司“卷包会”事件在银川市每年都有发生，而今年发案率更是翻倍增长，而且每起案件涉及人数都上百，严重影响到银川的经济稳定。公安部门是最后一道防线，进入公安程序时，商户已经受到侵害。而此类案件涉及人数众多，侦破难度大，受害人还可能遍布全国各地，有的涉案金额少又不报案，取证工作很多时候无从下手。银川市公安局刑事侦查局副局长马振军表示，货运公司“卷包会”案件危害大、受害群众多，但公安对货运公司经营行为并没有管辖权，无法进行日常管理。而目前，我区司法部门对此类案件犯罪性质认定也不一样，有的认为是一般侵占，有的认为是职务侵占，有的认为是合同诈骗，办理一个案子往往要花费几年时间。所以他认为，此类事件应以预防为主。

　　“毒瘤”如何切各方来支招

　　据自治区工商局个体私营经济监督管理处处长冯中刚介绍，货运公司为前置许可，必须先由交通部门发放货运资格证，工商部门随后为货运公司颁发营业执照，一般都是以公司名义，因为个体工商户无法承担独立民事责任。他建议，颁发许可证部门必须提高门槛，例如必须有法人机构、公司注册资金达到多少等，同时要加强与相关部门沟通。商户也应增强防范意识，市场开办方更要增强责任心，不能一味只提供房屋、场所等，而不加强监管。他同时表示，工商部门将与市场开办方、公安等部门沟通，加强属地管理、行业管理。

　　银川市交通运输部门一位工作人员表示，由于我国还是按照传统方式监管，所以无论货场管理处还是交通管理部门，很难监管货运公司的内部经营。据他分析，银川市货运行业还处于初期发展阶段，整个市场并不成熟，而且行业管理理念滞后。比如，交通部门只负责管理道路运输，而经营场所由市场开办方负责等，多头管理给管理部门造成很大难度。