就业是民生之本，是老百姓最关心的问题。山东省临沂市委、市政府历来重视就业工作，连续多年将就业工作列入市政府“临沂市十件民生大事”和“二十件民生实事”中重点推进。

　　在前不久召开的全市领导干部会议上，临沂市委书记、市人大常委会主任张少军指出，高标准、高质量办好民生大事和实事，认真落实促进就业的各项政策。

　　近年来，临沂市通过经济拉动、政策推动、培训促动、服务带动等一系列措施，促进了全市就业持续稳定增长。据悉，2011年，临沂市共实现新增城镇就业再就业15.8万人，新增农村劳动力转移就业29.2万人次，均超额完成全年目标任务。

　　“老百姓没有饭碗就难以生存，没有什么事情比饭碗问题更重要。”临沂市人力资源和社会保障局副局长杨景林介绍说，围绕就业再就业，临沂市通过构建组织领导体系、市场就业信息体系、政策扶持体系、就业培训体系，促进就业，让老百姓有事干、有钱挣、有饭吃。

　　高校毕业生、困难群体是就业的重点群体。临沂市把高校毕业生就业放在就业工作的首位，鼓励高校毕业生面向城乡基层、非公企业、中小企业、艰苦边远地区就业以及开展自主创业，并建立高校毕业生就业实名制，完善跟踪管理服务，加强技能培训和就业见习。同时，健全完善困难群体就业援助制度，提供个性化帮扶，做好“双零家庭”等困难群体的就业援助，确保动态消零工作成果，做到“出现一人、认定一人、帮扶一人，就业一人、稳定一人”。

　　据介绍，为实现培训促就业的倍增效应，近年来，临沂市坚持以就业为导向发展职业技能培训，不断拓展职业培训领域，扩大技能鉴定规模，市场化、社会化的职业培训体系初步形成。创新实施了政府购买培训成果项目，经严格评审，确定了145个定点培训机构，通过严格执行培训开班申请、过程监督、结业鉴定考核制度，严把培训质量关，使全市城乡劳动者就业竞争力和综合素质不断得到提升。

　　记者了解到，截至今年10月底，全市新增城镇就业14.2万人，同比增长18.6%；期末城镇登记失业率1.99%，低于3.5%的预期控制目标。高校毕业生就业好于去年，截至目前在已报到的离校未就业的高校毕业生中有8256人实现了就业。农村劳动力就地就近转移就业的比重大幅提升，1至10月份新增转移就业24.2万人，同比增长4.2%。

　　开辟就业渠道促进全民创业

　　党的十八大报告中指出，就业是民生之本，要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。

　　采访中临沂市人力资源和社会保障局副局长杨景林表示，十八大对就业工作的指导方针提出了新方向，由以前的个人自主择业，转变成劳动者自主就业；原先的社会帮助就业变为鼓励创业。从指导方针中可以看出，要鼓励支持个人发挥自主能动性，全社会鼓励引导自主创业。

　　面对新的就业指导方向，临沂市将如何进一步促进以创业带就业？“下一步，将围绕十八大精神落实部署新的就业工作要求，并围绕经济发展的产业结构调整和布局变化，扩大并开辟就业渠道，促进全民创业。”杨景林副局长说，明年要结合新的形势，并立足临沂市实际出台相关促进创业的文件，目前，正在开展调研和广泛征求意见。新的促就业创业文件会在创业项目、场地、基金、扶持政策、社会环境等各方面拿出建设性意见，在全社会形成鼓励创业、敢于创业的氛围。

　　杨景林副局长说，创业必须要有载体，各县区要建立创业孵化基地为创业者提供平台。目前，除高新区已完成外，其他各县区正在积极推进中。不仅如此，有了创业项目，还要有创业资金，明年临沂市将扩大小额担保贷款规模，小额担保基金争取达到2.5亿元至3亿元的规模，服务更多创业者。

　　据介绍，2013年，临沂市力争全年新增城镇就业再就业8万人，其中困难群体人员实现就业3400人，年末城镇登记失业率控制在3.5%以内；新增农村劳动力转移就业15.5万人；开展各类职业技能培训10万人，努力推动实现高质量就业。（唐丽丽）