从加快小城镇建设之初,“产业强镇”就被临沂确立为一条重要原则。“产业兴、镇域强。必须走新型工业化道路,提升以二、三产业为主的结构层次,壮大城镇产业实力,实现经济增长、就业增加与城镇增容的良性互动、持续发展。”临沂市委书记张少军说。

　　临沂镇域经济底子薄弱。产业强镇,路在何方?临沂市委、市政府立足实际、着眼长远,把“转调”和“赶超”作为镇域经济发展的两大任务,坚持以增量优化存量,以存量助推增量,在产业升级中扩张总量。发挥小城镇要素成本低的优势,但不走拼资源、高消耗的老路；积极借力发展新兴产业,但不能“捡到篮子里都是菜”；力推镇域新型工业兴起,但不搞“村村点火、乡乡冒烟”。

　　“镇园合一”,打造镇域产业新高地

　　“镇园合一”,既是临沂镇域经济布局的突出特色,也是优化体制机制的一大举措,促进了新型工业化和城镇化的互动融合、协调发展。

　　12个市级重点镇,以及城市周边、公路沿线、近海临港、空港周边城镇,参照省级经济开发区标准,设立了36个镇域工业园区。每个园区突出1-2个主导产业。原则上,主导产业之外的项目不引不上,本镇新上工业项目一律进园区,产业集中度和关联度明显提高。

　　用开发区体制,再造镇域经济管理体制。推行扁平化结构、封闭式管理和“零距离”、“保姆式”服务。临沂市的小城镇行政服务,比两年前提速80%以上,降低了园区综合商务成本。2011年,12个市级重点镇引进项目261个,今年一季度,新上规模以上工业项目117个。在镇域内,一批聚集区悄然兴起,一批投资项目落地生根,一批新兴企业迅速壮大。

　　被誉为“中国罐头第一镇”的平邑县地方镇,拥有罐头加工及相关企业120家,产量占全国的30%；冠衔“中国磨具第一镇”的莒南县大店镇,现有磨料磨具企业260家,产量占全国的40%；号称“中国制砖机第一镇”的沂南县大庄镇,现有机械制造企业120多家,年产免烧砖机3万台(套)……越来越多的城镇走向园区兴工、新型工业强镇之路,加入行业领跑的队伍,记者也由此看到了一批镇域经济“小老虎”的影子。

　　“区域联动”,放大镇域产业新优势

　　跳出镇域抓镇域,着眼全局抓镇域,体现了临沂市立足镇域、突破镇域的区域发展观。加速镇域与城市、二产与三产、镇域与镇域的对接联动,使全市的产业、资源、政策等要素,在城镇交汇叠加、对接联动,形成一批新的增长点。

　　与六大“千亿级主导产业”对接联动,发展配套项目。各城镇抢抓主导产业规模扩张机遇,主动对接发展相关企业,形成分工协作、优势互补的产业链条。

　　与临沂商城对接联动,建设产品加工园。今年以来,临沂市推行“1个商城行业协会+1个重点镇,建设1个地产品加工园”模式,促进现代服务业与新型工业的联动发展。临沂豪德诸暨工业园总投资45亿元,生产水暖管材、五金、汽配和小型机械,无缝对接临沂商城,物流、信息、成本优势明显,年可实现产值170亿元。

　　与各类开发区对接联动,实现错位发展。临沂市坚持因地制宜、分类指导,对157个城镇进行功能定位、区别对待,宜工则工、宜农则农、宜商则商,促进差异化发展。对山区、库区、景区的乡镇限制发展工业项目,建立税收分享机制,促其工业项目落户该市2个国家级、12个省级开发区以及重点镇工业园区。

　　“商文旅一体”,彰显镇域经济新特色

　　临沂市委、市政府把发挥优势、做强旅游业,作为现代服务业发展的重点,提出“商文旅一体化”战略,着力打造一批红色文化型、生态休闲型、商城购物型、温泉度假型小城镇,形成了一批富有特色魅力的旅游强镇。

　　红色文化与生态旅游,在临沂的小城镇交相辉映、相得益彰,成为弘扬传统、教化育人、惠及群众的有机结合点。沂南县马牧池乡的沂蒙红色影视基地,莒南县大店镇的八路军115师司令部旧址和山东省政府诞生地,蒙阴县垛庄镇的孟良崮战役纪念馆,成为革命传统教育基地,创造了党性教育“沂蒙模式”。

　　河东区汤头街道,发挥地热资源和自然生态优势,打造出集旅游度假、生态观光、休闲养生、商贸宜居为一体的温泉城,被授予“中国温泉之城”、“中国地热城”称号,成为省级旅游度假区。苍山县兰陵镇围绕荀子、萧望之等历史名人和古典诗词、古迹遗址、传统名酒等历史文化,开发“兰陵古县”游,成为“大淮海”旅游体系的一颗新星,被誉为“千年古镇”。

　　“把‘红、绿、古、商、泉’资源整合起来,实施商贸、文化、旅游一体化开发。这种叠加效应超出服务业本身,对增强相关产业活力、带动镇域经济转型,具有不可替代的作用。”张务锋市长如是说。

　　新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三支力量”已向小城镇“会师”,临沂步入了城镇转型、经济转轨的新时期。

　　新华社记者　陈国军